NPA הוא ... מעשים משפטיים עירוניים. סוגי NPA
במערכת המשפטית של רוסיה המגווןמקורות החוק גדולים מאוד. אבל היא מבוססת על הרעיון של פעולה משפטית נורמטיבית. מהי הספציפיות לפרסום שלהם ומהם הזנים של מקורות החוק האלה? האם זה יכול להתפרש בדרכים שונות? אילו מהם?
חזון מסורתי של הטבע NPA
כמה עורכי דין רואים את הדברים הבאים להיות אופייניהגדרת המונח "פעולה משפטית רגולטורית". זהו מסמך בכתב, המקובל על ידי נושא החוק (סוכנות המדינה, מבנה השלטון המקומי או מוסד דמוקרטי ישיר) לצורך הבעת תכתיבי הכוח והסדרת היחסים בחברה.
המאפיין העיקרי של מעשים משפטיים נורמטיביים (או מקוצר כמו NRA) הוא נורמליות. כמו כן, מקורות אלה ניחנים בנכס הלגיטימיות שאינו נתון לאתגר.
החזון המדעי של הטבע NPA
בין חוקרים, עורכי דין, יש דעה כי NAP הואמסמך בכתב המבטא את צוואה הרשמי של הרשות הציבורית בדבר הקמה, התאמה או ביטול של נורמות משפט מסוימות (כללים בעלי אופי חובה הכפופים ליישום חוזר).
חזון רשמי על טבעו של NPA
בין רשויות המדינהדגימות של הגדרות אחרות של מה היא פעולה משפטית רגולטורית משמשים. לדברי אחד מהם, ה- NRA הוא מעשה המכיל נורמות ותקנות משפטיות המיועדות לשימוש ארוך (ככלל) ומופץ למעגל בלתי מוגדר (או רחב מאוד) של אנשים.
בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית באחת המליאות גם נתןהגדרה של רט"ג. לדברי השופטים, המעשים של הרשויות המוסמכות או הגורמים אשר קבעו את הנורמות המשפטיות או כללי ההתנהגות ממוענים אנשים שלא צוינו ובכפוף שימוש חוזר, ללא קשר לנוכחות או העדר יחסים משפטיים מפוקחים על ידי החוק, מוכרים משפטי ורגולטוריים.
סיווג של IPA
ישנם סוגים שונים של NPA. יש כמה סיווגים לסיווגים שלהם. אחד מהם תלוי בעמדה המשפטית של המנפיק של חוקים (העוסקים בעשיית דין). שיטת המעשים הנורמטיביים שאומצה ברוסיה משמעה את הסיווג הבא של מקורות החוק לפי הקריטריון האמור:
- אלה הם פעולות של גופים ממלכתיים (מטעם ממשלת רוסיה, מבנה אזורי או עירוני של כוח המבצעת).
- אלה הם קודים של נורמות שהונפקו על ידי אגודות ציבוריות (כמו גם תאגידים).
- מדובר במעשים נורמטיביים משותפים (שסוכנויות המדינה מפרסמות, המשלבות מאמצים, למשל, עם תאגידים).
- אלה מקורות של חוק שאומצו על ידי משאל עם באמצעות ביטוי ישיר של רצון העם.
סוגי NPA עשויים להשתנות לפי גיאוגרפיהיישום. קיימים חוקים משפטיים נורמטיביים, מקורות חוק לנושאים, וכן חוקים שהוציאו רשויות מקומיות, ופעולות מקומיות (תאגידים, ברמה של מוסדות). סיבה נוספת לסיווג של NDA היא תקופת תוקפו. ישנם מסמכים שתוקפם אינו מוגדר, אך ישנם מקורות זמניים לנורמות.
הלכות ומעשים של תחולת החוק
יש עורכי דין שמבדילים את המושג של NAP ותופעה כזו כמו פעולת החלת החוק. ההבדלים בין שני מסמכים אלה יכולים להיות בניואנסים הבאים.
- ראשית, המעשים המשפטיים נועדוניהול יחסים חברתיים טיפוסיים. מעשים של יישום החוק למשול מצבים מסוימים, ליצור תקדימים. דוגמה לכך היא הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית היא NAP, והחלטת ראש העיר על מינויו של האחראי על הירוק של העיר היא פעולה של החלת החוק.
- שנית, זה משנה מי הוא המקור של החוק.
מעשים משפטיים נורמטיביים הם, ככלל, לאמגולם. הם מופנים למספר בלתי מוגבל של אנשים. מעשי היישום של החוק יש להתמקד בודדים. NRA יכול להקים, להתאים או לבטל כל הנורמות. פעולת החלת החוק אינה בעלת מאפיינים דומים. זה יכול להיות חלק מתהליך אכיפת החוק הקשורים לדרישות של מעשים משפטיים רגולטוריים.
NLA ו נורמטיבית משפטית מעשים
מספר מומחים רואים צורך להבחיןאת הרעיון של NPA ו "לא חוקי נורמטיבי מעשים". הקריטריונים הם כדלקמן. הפעולה הנורמטיבית היא תוצאה של עבודת החקיקה של גופים ממשלתיים ופקידים. יש להם חוקים ותקנות בעלי אופי חובה, לא מאורגנים, המיועדים לשימוש לטווח ארוך. פעולות לא נורמטיביות אינן כוללות את המאפיינים המפורטים. אחת ההגדרות האפשריות שלהם היא "מרשמים מוגבלים בזמן ומתייחסים לנושאים ספציפיים".
עם זאת, קיימת דעה כי מעשים לא נורמטיבייםהם מחמירים יותר וקובעים הוראות חד משמעיות המציינות את ההשלכות המשפטיות של אדם מסוים או קבוצה מסוימת. הקוד של ההליך האזרחי של הפדרציה הרוסית מכיל את הכללים לפיו אדם הסבור כי מעשה משפטי לא נורמטיבי שהונפקו בכתובת שלו מפר את העקרונות של זכויות וחירויות רשאי לערער על חובותיו כי הגיעו על פי התוכן של המעשה.
היקף החוקים הפדרליים
אחד מסוגי המפתח של NAP הפדרלי ברוסיה הוא החוקים. לתחום הרגולציה שלהם, על פי כמה עורכי דין, הנושאים המרכזיים הבאים הם:
- מימוש זכויות, חירויות, חובות אזרחים, הגנתם;
- הקמת נורמות של אחריות משפטית של אזרחים עבור אלה או פעולות אחרות.
תחום הרגולציה של החוק הפדרלי עוסק בסוגיות של יחסים פדרליים. זהו ניהול של תהליכים דמוקרטיים (בחירות ברמות שונות, משאל עם).
מעשים משפטיים של הפדרציה הרוסית ברמה הפדרלית אחראיםלאשרור או לגנות הסכמים חתומים על ידי רוסיה עם מדינות אחרות. חוקי הפדרלי להסדיר מדיניות תקציבית, גביית מסים, חובות. מקורות של נורמות הקשורות לביטחון לאומי, מדיניות צבאית. ברמה הפדרלית, סוגיות מפתח נפתרות ביחס למערכת המשפט, לפתרון סכסוכים אזרחיים, לעבודה של בוררות, עורכי דין ועורכי דין. החוקים הפדרליים נועדו להסדיר תחומים שונים של החיים הציבוריים ובניית המדינה. יש חוק הפדרלי "על מניות מניות משותפות", יש מעשה דומה המסדיר את הפעילות של LLCs. עורכי דין מסוימים מאפשרים את סיווגו של החוק הפדרלי לשני סוגים - מעשים שוטפים וקודמים.
חוקה - פעולה בעלת כוח משפטי גבוה יותר
החשוב ביותר NAP הרוסית היא החוקה. יש לו את הכוח המשפטי הגבוה ביותר. מקור זה של החוק הוא בעל אופי מכונן: מרשמים ונורמות הכלולים בחוקה הם הבסיס עבור כל פעולות חוקיות אחרות שהונפקו ברוסיה. פורסם מקור זה של החוק הוא לא אחר מאשר העם הרוסי. החוקה אינה רק מסמך בעל משמעות משפטית. זהו הבסיס לתהליך של תהליכים חברתיים ופוליטיים מרכזיים. הוא מבטא הסכמה פומבית של אנשים, שלכל אחד מהם יש אינטרס פוליטי מובהק לחלוטין. החוקה של הפדרציה הרוסית מכילה מאפיינים מרכזיים של מבנה המדינה, המבנה של גופים ממשלתיים, היחסים בין האוכלוסייה של המדינה ומוסדות חברתיים-פוליטיים.
ספציפיות של חוקים חוקתיים פדרליים
הלכות נושאים של הפדרציה
כל אחד מהנושאים של הפדרציה הרוסית - יהיה זה אוטונומיהמחוז, המחוז, המחוז או הרפובליקה - יש זכות להנפיק חוקים משלהם. פעולות משפטיות נורמטיביות כאלה אומצו על ידי הגוף המחוקק או המייצג של הישות (לרוב, זוהי מועצת המדינה). המעשים שהונפקו על ידי הרשויות של הגופים המרכיבים של הפדרציה נקראים להסדיר את העניינים לגבי הכיוונים המרכזיים של ההתפתחות החברתית והפוליטית של האזור.
הקריטריון העיקרי הוא ההתאמה שלחוק החוקה של הפדרציה הרוסית ועוד, לאחר כוח משפטי גבוה יותר של NAP. דוגמה: יש חוק הפדרלי "על עקרונות כלליים של ממשל עצמי מקומי". יש לקחת בחשבון את הנורמות הקבועות בה בעת יצירת הבסיס החקיקתי הנוגע לעבודת עיריות של נושאי הפדרציה. אם, למשל, מועצת המדינה של הרפובליקה של Tatarstan עובר החוק שלה על ממשל עצמי מקומי, אז הנורמות הכלולות בו לא צריך לסתור את החוק הפדרלי הנ"ל. כמה עורכי דין מאמינים כי ההשפעה של NAPs נלקחה על ידי גופים ממשלתיים של נושאים של הפדרציה לא יכול להרחיב את היחסים המשפטיים האזרחיים, כפי שהם מחוץ להיקף ההתנהגות של מבנים אזוריים.
תכונות של מעשים משפטיים עירוניים
מעשים משפטיים עירוניים שונים מ NPAהפדרלית והאזורית בכך שהם פועלים רק על שטח מסוים - עיר, מחוז או מחוז. מערכת המעשים המשפטיים ברמה המוניציפלית מורכבת מהמקורות הבאים:
- אמנת היחידה הטריטוריאלית;
- מקורות חוק המונפקים על ידי גוף מייצג מקומי;
- מעשי עבר על ידי ראש העיר, הממשל ופקידים אחרים (בהתאם לתקנה).
ניתן לנקוט בפעולות משפטיות עירוניותבאוכלוסייה במשאל עם מקומי או באיסוף. ראוי לציין כי אלה NAPs יש כוח משפטי שווה עם האמנה. יתר על כן, לפני מספר שנים, משרד המשפטים של רוסיה הוציא צו המסדיר את היחס של האמנה העירונית בשלב של רישום המדינה שלה מקורות החוק שאושר באסיפה הלאומית. אם יש נורמות האמנה שאושרה סותרים את אלה הכלולים NRAs שאומצו במשאל, אז זה מוכר לא בהתאם לחוקה של רוסיה לא ניתן לרשום.
המשפט הבינלאומי של הפדרציה הרוסית
יש סוג מיוחד של מעשים משפטיים נורמטיביים - החוק הפדרלי עללאשרור או לגנות הסכמים בינלאומיים של רוסיה. הם אומצו על בסיס הוראות סעיף 106 של החוקה. לחוקים אלה יש נוהל אימוץ ספציפי, אך הם חלק בלתי נפרד ממערכת המשפט הארצית. פרסום המעשים הנורמטיביים והמשפטיים מסוג זה הוא באמצעות עלון ההסכמים הבינלאומיים. סעיף 15 של החוקה קובע כי אמנות חתומות על ידי הפדרציה הרוסית עם מדינות אחרות הם יותר לפני החקיקה הלאומית. ובגלל זה כמה עורכי דין קוראים NPAs אלה הגבוהה ביותר בהיררכיה של חוקים פדרליים.
הממשלה NRAs
מעשים נורמטיביים של ממשלת הפדרציה הרוסית מתפרסמים בעל פי סעיף 115 של החוקה, כמו גם בהתאם לנורמות של החוק החוקתי "על הממשלה". מהו האופי המשפטי של ה- ABA הממשלתי? על מנת לקיים את הדרישות של החוקה, חוקי הפדרלי, צווים נשיאותיים, ממשלת רוסיה מפרסם צורות מיוחדות של מסמכים - החלטות, הזמנות, וגם עוקב אחר יישומם. המעשים שהוציאה הממשלה כפופים לפיכך. הם חייבים לציית באופן מלא עם החוקה ומקורות אחרים של החוק הפדרלי. פסקי הדין, על פי כמה עורכי דין, הם סוג משמעותי ביותר של הממשלה IPA. מקורות אלה להסדיר סוגיות מפתח בתוך סמכותה של הרשות המבצעת של רוסיה. הצווים הם מעשים נורמטיביים ומשפטיים המסדירים סוגיות עכשוויות. שני סוגי מקורות החוק של הממשלה מאומצים, ככלל, על ידי הנשיאות, אך במקרים מסוימים רשאי ראש הממשלה עצמו לפרסם אותם.
</ p>
