נשיא ארצות הברית וודרו וילסון ותיאורית הניהול שלו

נשיא ארה"ב העתיד, וודרו וילסון, נולד ב -28 באוקטוברדצמבר 1856 בעיר סטאונטון - מקום בצפון וירג'יניה. לילד היו שורשים איריים וסקוטים. האב וודרו הפך לתיאולוג פרסביטריאני. הוא היה תומך בעבדות ואחרי פרוץ מלחמת האזרחים תמכו בקונפדרציה. בכנסיית וילסון הם אפילו פתחו מרפאה לחיילים הפצועים.

הדתיות של אביו השפיעה על וודרו. כמקום הכשרה שלו, הוא בחר בקולג 'דוידסון, הממוקם בצפון קרוליינה, והכשיר את השרים לכנסייה הפרסביטריאנית. ואז, בשנת 1875, הצטרף וודרו וילסון לאוניברסיטת פרינסטון, שם הוקסם מהיסטוריה ופילוסופיה פוליטית.

הקריירה המדעית

בשנת 1882, קיבל מומחה צעירהזדמנות להתחיל קריירה כעורך דין. עם זאת, בפועל המשפטי מאוכזב במהירות וילסון. בשנה שלאחר מכן החליט לחזור ללימודיו התיאורטיים ופנה למדע. סטודנט לתואר שני נכנס לאוניברסיטת ג'ונס הופקינס, שם למד בתואר דוקטורט. התואר התקבל בשנת 1886. עוד לפני כן, המדען כתב ספר על הקונגרס האמריקאי, ועל כך הוא קיבל פרס מיוחד מאוניברסיטת שלו.

הקריירה המדעית וההוראה של העתידהפוליטיקה היתה קשורה בעיקר עם אוניברסיטת פרינסטון, שם הוא 1902-1910 ג"ג. שימש רקטור. בתוך החומות של מוסד זה נכתב הכרך חמשת היסוד "ההיסטוריה של העם האמריקאי".

קריירה פוליטית ובחירות כנשיא

וילסון דבק בדעותיו של הדמוקרטצד. בתור מועמדת שלה, הפוליטיקאי מתחיל בשנת 1910 נבחר מושל ניו ג 'רזי. במדינה החלה מיד רפורמות חברתיות פעיל, ביוזמת וודרו וילסון. ביוגרפיה קצרה של הפוליטיקאי לא תהיה שלמה בלי להזכיר את התקופה הזאת של חייו. הודות למאמציו ולקידום חוקי ביטוח חדשים, הוא הפך לדמות ידועה בכל הסולם האמריקאי.

בשנת 1912, המפלגה הדמוקרטית באופן בלתי צפוימועמד וילסון כמועמד שלו במירוץ לנשיאות הבא. הבחירות האלה היו חריגות במערכת הבחירות האמריקאית. בדרך כלל שני מועמדים מרכזיים התווכחו על המושב בבית הלבן - מהמפלגות הדמוקרטיות והרפובליקניות. בשנת 1912 נשברה התמונה הרגילה. בנוסף וילסון, המירוץ מעורב בן חסותו של הרפובליקני ויליאם טאפט (נשיא ארה"ב ה -27) ולסגור אותו על ידי ציבור הבוחרים תיאודור רוזוולט (נשיא ארה"ב ה -26), אשר עקב הסכסוך עזב את המפלגה הרפובליקנית נוסדה שלו - Progressive. הפיצול לא יכול היה להשפיע על תוצאות ההצבעה. וילסון ניצח בביטחון את טאפט ורוזוולט, שחילקו בינם לבין עצמם את המחצית הרפובליקנית של מצביעי ארצות-הברית.

ההצלחה היתה ראויה לכך בשנת 1912וודרו וילסון? ביוגרפיה קצרה של דמוקרט מראה כי הוא היה טיפוסי לתפקיד נשיא ארה"ב באותו זמן דמות. הסתירה של וילסון היתה בעיקר שהוא היה דרומי, ומשפחתו תמכה בקונפדרציה ובעבדות בתקופת מלחמת האזרחים. לפניו, כל הנשיאים נולדו בארצות הצפון. אם לא היה פיצול בין טאפט לרוזוולט, טאפט היה מנצח את וילסון. עם זאת, הנסיבות שיחק לידי הדמוקרט, ועכשיו הוא היה צריך להוכיח כי מגיע לו את האשראי של אמון שניתן לו על ידי הבוחרים האמריקאים.

מדיניות מקומית

הרפורמה הגדולה ביותר במדיניות הפניםהמונח הראשון של וילסון היה הפיכתו למערכת הפיננסית האמריקנית. בשנת 1913 הוא הקים את מערכת הפדרל ריזרב. גוף חדש זה קיבל סמכויות רחבות. הבנק הפדרלי החל לפעול כבנק מרכזי ולהפעיל שליטה בבנקים מסחריים הפועלים בארה"ב. מערכת הפדרל ריזרב הייתה עצמאית מאז הקמתה. לדוגמה, היא לא צריכה את אישורו של הנשיא ליישם החלטות על המדיניות המוניטרית והאשראי. במקביל, הקונגרס השתלט על הפדרל ריזרב.

גם היום בארה"ב,המערכת, שיוזמה היה וודרו וילסון. הוא ניהל את המינהל הציבורי, דבק בשלטון האיזונים והאיזונים. תחת וילסון, מבנה הכוח נעשה מאוזן יותר מתמיד - אף אחד מענפיו (מנהל, מחוקק או שיפוטי) לא יוכל להכריח את דרכו על כל הארץ. הקמת הפדרל ריזרב היה אחד הצעדים לאחד את הסדר הזה.

בזירה הבינלאומית

וודרו וילסון היה צריך להיות נשיאעידן מוטרד לכל האנושות. בשנת 1914 החלה מלחמת העולם הראשונה באירופה. בתחילה, נשיא ארה"ב עשה הכל כדי לא לערב את ארצו בסכסוך בעולם הישן. עם זאת, הוא ניסה להיות חבר פרלמנט בין המפלגות הלוחמות, אם כי הצעותיו למו"מ לא הובילו לשום דבר. הרפובליקאים האמינו כי הנשיא וודרו וילסון עושה טעות במדיניות שוחרת שלום, וכל הזמן מתחו עליו ביקורת על מסלול מדיניות החוץ הנבחר.

במאי 1915 צנחה הצוללת הגרמניתאת הספינה "Lusitania", אשר הלך מחוף אירלנד תחת הדגל הבריטי. על הספינה זה היה מספר גדול של אזרחים אמריקאים (124 אנשים). מותם עורר זעם של זעם בארצות-הברית. לאחר פרק זה, מדיניות הפציפיזם, הנתמכת על ידי וודרו וילסון, זכתה לביקורת רבה יותר. הביוגרפיה של המדינאי הזה, כמו כל נשיא אמריקני אחר, היתה מלאה פרקים כשהיה עליו לקבל החלטות קשות. כאן והפעם בבית הלבן דרשו שגרמניה תעצור את מלחמת הצוללות הבלתי מוגבלת, שבגללה "ליזיטניה" נספתה. הגרמנים הפסידו. בו בזמן החל וילסון לשכנע את הבריטים להגביל את הסגר הימי של האויב. המחלוקת בין וושינגטון הרשמית לבין לונדון הביאה לקירור כלשהו ביחסים ביניהם.

הכרזת מלחמת גרמניה

סביבת מדיניות החוץ הפכהגורם המפתח בבחירות לנשיאות ב- 1916, שעליו רץ וילסון לתקופת כהונה שנייה. מערכת הבחירות שלו התבססה על העובדה שהוא יכול להציל את ארה"ב מלהיכנס למלחמה גדולה. היריב העיקרי של האדם הראשון היה המועמד הרפובליקני צ'ארלס יוז. הבחירות הראו כמעט את הפופולריות השווה של המתנגדים. בכמה מדינות, יוז ניצחה עם מרווח מינימלי, בחלק - וילסון. בסופו של דבר, זה היה נשיא בפועל שהצליח לשמור על הכיסא הנחשק מאחוריו.

חודש לאחר כניסתו לתפקידו של וילסוןיזמה את ההכרזה על מלחמת גרמניה. עם מה זה היה מעבר תלול מחובר? ראשית, הגרמנים, בניגוד להבטחותיהם, חידשו את מלחמת הצוללות ושוב החלו לאיים על ספינות ואזרחים אמריקאים הנוסעים לאירופה. שנית, המודיעין הבריטי יירט את מה שמכונה "מברק של צימרמן" והושיט אותו לארצות הברית. עיקרו של המסמך הוא שהגרמנים קראו למקסיקו להכריז מלחמה על שכנתה הצפונית, אם תחליט עדיין להתנגד לרייך. במברק של שר החוץ הגרמני ארתור צימרמן יצא לאור בעיתונות. בארצות הברית שוב התעוררו רגשות אנטי-גרמניים. על רקע זה שינתה הדיפלומטיה של וודרו וילסון את דרכה באופן דרמטי. 6 באפריל 1917 הכריזה ארצות-הברית מלחמה על האימפריה הגרמנית.

"ארבע עשרה נקודות"

קודם כל, וושינגטון התרחבה מאודתוכנית של סיוע ימי וכלכלי לבעלות הברית. רשמית, ארה"ב מעולם לא נכנסה להנהגה, אלא פעלה כמדינה קשורה. כל הפעולות הקדמיות הובלו על ידי הגנרל ג'ון פרשינג. באוקטובר 1917 הופיעו חיילים אמריקאים בצרפת, וביולי 1918 - באיטליה.

וילסון, בתורו, הוביל את הדיפלומטיה. הוא ניסח את "ארבע עשרה הנקודות" המפורסמות. זו היתה תוכנית של סדר העולם העתידי. וילסון קיווה לבנות מערכת יחסים בינלאומית כזאת, שבה יופחתו אפשרויות המלחמות למינימום. ההחלטה המרכזית שיושמה במסגרת תוכניתו של הנשיא האמריקאי היתה הקמתה של ברית הלאומים. ארגון בינלאומי זה היה הראשון מסוגו. היום זה נחשב באופן טבעי לקודם של האומות המאוחדות. "ארבע עשרה נקודות" פורסמו ב -8 בינואר 1918 בפומבי בנאומו של וודרו וילסון לפני הקונגרס. ציטוטים ממנו מיד נכנסו לכל העיתונים הגדולים.

ועידת השלום של פאריס

ארה"ב נכנסה למלחמה נגד גרמניה כבר בהשלב הסופי של הסכסוך. בנובמבר 1918 הובסו בסופו של דבר המעצמות המרכזיות, אף על פי שלום נפרד עם רוסיה הסובייטית. עכשיו, המדינות המנצחות היו צריכות לקבוע את עתיד היחסים הבינלאומיים. לשם כך התכנסה ועידת השלום של פאריס. היא עבדה בדיוק שנה אחת - מינואר 1919 עד ינואר 1920. גם הנשיא האמריקני לקח חלק בה. במשך כמה חודשים עבר ביתו של וודרו וילסון מוושינגטון לפריס.

כתוצאה מהכנס, עשרותהסכמי שלום, הגבולות בתוך אירופה השתנו, נוצרו מדינות חדשות, הוקם חבר הלאומים. אף שהנשיא האמריקני היה יוזם הופעתה, סירב הסנאט לאשר את ההסכם על חבר הלאומים (באותה עת הרוב היה שייך לאופוזיציה הרפובליקנית). בגלל זה, היה מצב פרדוקסלי - ארגון בינלאומי התחיל את עבודתו ללא ארה"ב. עם זאת, זה היה וילסון עם "ארבע עשרה נקודות" שלו אשר שיחק אחד התפקידים המרכזיים בכנס בפריז. ב- 1919 העניקה ועדת נובל לנשיא האמריקני את פרס נובל לשלום.

תיאוריה של ניהול המדינה

בנוסף לקריירה הפוליטית שלו, וודרו וילסוןהיא ידועה גם ביצירת מערכת מודרנית של ניהול מינהלי וציבורי של ארצות הברית. בשנת 1887, כפרופסור, הוא יזם את הפיתוח התיאורטי של הנושא. וילסון גיבש את רעיונותיו במאמר "עידן המדע של המינהל הציבורי", שפורסם בשנת 1887.

נשיא ארה"ב לעתיד ניתח את הבעיות,העומדים בדרכם של רפורמות במדינות דמוקרטיות. הוא ציין כי שינויים חמורים במדינה מתרחשים כתוצאה מפשרה בין שני הכוחות - הממשלה ודעת הקהל. בו בזמן הדגיש וודרו וילסון כי אימוץ החלטות פוליטיות חשובות אינו ניתן להפקדה לקהל שאינו מבין את המהות של הקורס הפוליטי במדינה ואת האינטרסים הלאומיים שלה. במקום זאת, הציע מחבר התיאוריה החדשה להשפיע על דעת הקהל באופן שישכנע את האזרחים בצורך בשינויים מסוימים.

אמנות כוח המדינה על המדינההפרופסור בהשוואה לעסקים. מסר זה היה נבואי במידה רבה. יותר ממאה שנים לאחר פרסום מאמר וילסון, קפיטליזם הוליד תאגיד ענק, אשר לפי המשקל הפוליטי שלהם בשום אופן נח במדינות מסוימות, והמנהלים שלהם יכולה להיות השפעה משמעותית על חברה. אבל זה לא רק עניין של קנה מידה. לשיטות הניהול של מנהל יעיל של חברה ומנהל ציבורי יש קווי דמיון רבים (במיוחד במרכיב הכלכלי). בשני המקרים, אתה צריך לרכוש צוות מיומן של תומכים, כראוי להפיץ את הכוחות, לפקח על התקציב ועל המתחרים.

אינטראקציה של פוליטיקאים וביורוקרטיה

התזה החשובה של וילסון היתה הרעיוןהפרדת הניהול המנהלי והפוליטי - הראשון צריך לשכב על כתפי הביורוקרטיה, והשני צריך להישאר בתחום סמכותו של "האדם הראשון". תפיסה זו נתמכה על ידי מדען פוליטי ומורה אמריקני ידוע, פרנק גודנאו. שני תיאורטיקנים עשו קו ברור בין מנהלים ופוליטיקאים והאמינו שהיחסים ביניהם צריכים להתבסס על עקרון הכפיפות. חלקם מחויבים לציית לאחרים. במקרה של שליטה בפוליטיקאים על ביורוקרטים, הם לא יוכלו להתערב בפוליטיקה, אלא פשוט יעשו את עבודתם.

וודרו וילסון ופרנק גודנוג הגנו על הרעיוןיחסים כאלה סיפקו את התפתחות הדמוקרטיה. במסגרתם, המנהיגות הפוליטית והחקיקה קובעות את הכיוון המרכזי למנהלים. על בסיס כל אלה תזות, וודרו וילסון התיאוריה של ניהול קודם כל ניסו לכסות נושאים ולענות על שאלות לגבי מה צריך להיות ניהול יעיל וניהול מדעי. חשוב גם כי מחבר המושג דחף למקום השני את החשיבות של האידיאולוגיה הפוליטית של המדינה.

מוות ומורשת

בשנת 1919 הפך וילסון לאחד החשובים ביותרמתוח. הוא כל הזמן הסתובב ברחבי העולם, לקח חלק פעיל בכנסים, שכנע את הסנאט לאשרר את ההסכם על הצטרפותו לאומות העולם. על רקע המתח והעייפות חטף וילסון שבץ. באוקטובר 1919 הוא שיתק את הצד השמאלי של הגוף, בנוסף, האיש התעוור בעין אחת. למעשה, מאותו רגע הפך הנשיא לקוי. לפני תום השלטונות נפלו רוב תפקידיו של האדם הראשון על כתפי יועציו. על פי החוקה, סגן הנשיא תומאס מרשל יכול היה לקבל את תפקיד הבוס שלו, אבל הוא לא עשה את הצעד הזה.

במרס 1921 עזב וילסון את הבית הלבן. הנשיא הרפובליקני וורן הארדינג הפך לנשיא. הבית החדש של וודרו וילסון היה בוושינגטון. את שארית ימיו נשא הנשיא לשעבר מפוליטיקה. בגלל מצבו הוא נמנע מפרסום. וילסון נפטר ב- 3 בפברואר 1924.

האמריקאים שומרים את זכר הנשיא ה -28 שלהם. בשנת 1968 הקים הקונגרס את מרכז המדע הבינלאומי של וודרו וילסון. במעשה מיוחד נקרא מוסד זה "אנדרטה חיה" לזכרו של הנשיא. המרכז המדעי מעסיק מדענים שתחום פעילותם הוא מדע המדינה - הנושא שבו הפך וילסון למחבר של רעיונות תיאורטיים מתקדמים רבים.