תקנות כלליות: מבנה, מהות ומשמעות

עם התפתחות וחיזוק של המדינה בהאימפריה הרוסית היתה צריכה ליצור מבנה ברור של ממשל המדינה, שהיה צריך להתבסס על עקרונות אחידים של תיעוד. פיטר הראשון כמתקן הצאר פשוט לא הצליח ליצור מסמך כזה כמו תקנות כלליות.

כיצד נוצר המסמך?

מערכת מסוימת של מינהל ציבורי,כמובן, עוד לפני כניסת התקנות הכלליות לתוקף. לדברי מקורות רבים, בתחילת המאה ה -18 היו מכללות של האימפריה הרוסית בתחומים שונים של מדיניות המדינה. הבעיה היתה כי סמכויותיהם של פקידי גופים אלה המדינה לא הוגדרו בבירור.

התקנות הכלליות של פיטר הגדול 1 התבססואת עקרונות הארגון של כוח המדינה, אשר פעלו במדינות המתקדמות של אירופה באותה תקופה. לדוגמה, בשוודיה בשנת 1718 האמנה אומצה, ששימש מודל של צאר פיטר. אבל להתאים את הכללים באופן אוטומטי של השוודית תחת מלך חיים הרוסי לא מעז, אז צו 11 ליונים שהונפק 1718, לפיה היה צורך להשוות את הסטנדרטים של המשרד השבדי ועם החקיקה הרוסיה על כל ההיבטים של ממשל. משימה זו ניתנה ל -3 מכללות עיקריות: קולג 'חדר, מינהל צבאי וביקורת-קולג'. ב- 1719 כבר היתה טיוטת המסמך מוכנה. לפני שהגיע לחתום על הקיסר, הפרויקט היה לאשר את הסנאט. צעד זה בקבלת מסמך חשוב עבור האימפריה הרוסית נחקק מהר מספיק, אבל עם החתימה על המלך, וכתוצאה מכך, קבלת כוחות משפטי תקלות מוזרות. המלך חתם עליו רק שנה לאחר האימוץ בסנאט.

מבנה המסמך

יש לציין כי המבנה והמהות של הנורמות שנקבעוטקסט של החוק, התואם מתקדמים באותו זמן כללי החוק. חלק חשוב מהטקסט היה המבוא, אשר ציין את הסיבות לאימוץ ואת המשימות שיש להשיג כתוצאה מאימוץ מסמך זה. התקנות הכלליות של 1720 כללו 56 פרקים, שהיו בערך באותו גודל. הטקסט של כל פרק נשא עמו עומס סמנטי גדול, היה ספציפי מאוד ופתר בבירור את מהות הסוגיה שהיתה חשובה לאפקטיביות של המינהל הציבורי.

תקנות כלליות ותפקידה

כפי שכבר ציינו, המבוא ציין משימות מסוימות שאימוץ המסמך אמור היה לפתור. הנה רשימה של שאלות אלה:

• ניהול ברור של ענייני הציבור;
• שיטתי של הכנסות המדינה;
• עבודה ברורה של הרשויות המשפטיות והמשטרה הרוסית;
• הגנה על זכויותיהם של אזרחים שומרי חוק.

איך להבין את המהות של משימות אלה? בתקופת שלטונו של פיטר הפכה רוסיה למדינה מודרנית יותר. לאחר מסעותיו לאירופה, הבין המלך שמנהל ציבורי הוא עניין שבו חייבת להיות בהירות וסדר. הניהול המערכתי של המדינה נחוץ כדי שהרשויות יידעו על כל התהליכים המתרחשים בחברה, כדי להימנע מפניות בלתי צפויות.

מהות עיקרי ההוראות

פרק 1 מצא כי כל חברי המכללה צריךכאשר נכנס לתפקידו, נשבע אמונים למדינה. הנורמות של פרק 2 הקימו שבוע עבודה של שישה ימים. גם אורך יום העבודה הוסדר. אם חבר המכללה עוזב את משרתו שעה לפני סוף יום העבודה, הוא עלול להיות משולל משכורתו במשך שבוע. סדר האינטראקציה של לוחות כמו רשויות בפועל בפועל עם הסנאט (כוח החקיקה) הוא עקבות. נשיאי המכללות ביקרו בסנאט מדי יום חמישי, שם הם דיווחו על העבודה וקיבלו מטלות.

איך הלכו הישיבות? פרוטוקול נשמר בהכרח, שבו צוינו כל השאלות וההצעות שהקולג'ים שוקל. נוטריון היה אחראי לשמירה על התקליט. העיקרון של קולגיאליות בקבלת החלטות בתנאי נוכחות בישיבת מועצת המנהלים של כל או רוב החברים.

לקולג'יום היו גם קשרים עם הגופיםהיו באזורים. התקנות הכלליות (שנת אימוץ 1720) אישרו את משלוח הדואר הבלתי מוגבל של התכתבות מהקולג'ים לנתינות וליחידות, וכן בכיוון ההפוך. קשר נוסף בין הרשויות המקומיות לרשויות המקומיות באותה עת לא יכול להיות, כי אפילו הטלפון נראה קרוב יותר לסוף המאה ה -19.

נוסיף כי בטקסט של המסמך היא שאלה של סמכויות של משרות שונות במכללות, על סדר מתן החגים וכללים של ניהול עסקים בגופים ממשלתיים.

מסקנה

תקנות כלליות - זהו מקור תיעודי חשוב על ההיסטוריה של רוסיה 18-19 מאות שנים. אבד את תוקפו בשנת 1833 לאחר אימוץ קוד החוקים של האימפריה הרוסית.